2020. aastal kuulusid komisjoni Katrin Orav (esimees), Rene Hallemaa, Li Uiga, Senny Pello, Karina Lõhmus-Ein, Helen-Lumelille Tomberg, Eha Lillsaar, Liis Mäeker ja Ene Ahas.

Komisjoni istungid toimusid Tallinnas ja valdavas osas veebis.

Aruandeperioodil tegeles komisjon alljärgnevate teemade ja projektidega:

1. Lapsi esindavatele advokaatidele kohustusliku täiendõppe- programmi väljatöötamine

Komisjon aitas advokatuuri juhatusel töötada välja lapsi esindavatele advokaatidele kohustusliku täiendõppeprogrammi. Kuivõrd lastel ei ole võimalik iseseisvalt enda õigusi ja huve kaitsta, on laste esindajatel äärmiselt oluline roll kohtumenetluses. Laste esindamiseks on advokaatidel vaja selliseid eriteadmisi ja oskusi, mida õigushariduse saamisel ei ole üldjuhul võimalik omandada.

Advokatuuri juhatuse 13. juuni 2017 otsusega kinnitati juhend alaealiste esindamiseks tsiviilkohtumenetluses. Juhendi § 2 lg 1 ja 2 näevad ette, et advokaat, kes võtab vastu lapse esindamise ülesande, peab olema lapse esindamiseks vajalike isiksuseomadustega (sh lapsega suhtlemiseks ja kontakti saavutamiseks vajalike oskustega) ning omama vastavat ettevalmistust. Lapse advokaat peab muu hulgas olema läbinud vastavad erialakoolitused laste arengupsühholoogiast, kiindumussuhetest ja -häiretest, laste küsitlemise tehnikast jms. Advokaat, kes võtab vastu lapse esindamise ülesande, kinnitab töö vastuvõtmisega, et tal on lapse esindamiseks vajalikud isiksuseomadused, ta on pädev lapse õigusi ja huve kaitsma ning on võimeline lapsega isiklikult suhtlema.

Eeltoodust tulenevalt tegi komisjon juhatusele ettepaneku kehtestada järgmiseks kolmeks aastaks kohustuslik täiendõppeprogramm kõikidele advokaatidele, kes soovivad tegutseda laste esindajatena nii tsiviilkohtu- kui kriminaalmenetluses.

2020. aastal korraldas advokatuur riigi õigusabi korras hooldusõiguse, suhtlusõiguse ja eestkoste seadmise asjades ning kriminaalasjades lapsi esindavatele advokaatidele läbimiseks kolm kohustuslikku koolitust:

Laste arengupsühholoogia (sh. aju areng, arengu etapid, kiindumussuhte teooria jne)
Laste küsitlemine
Laste õigused

Alates 1. jaanuarist 2021 on riigi õigusabi korras alaealiste esindamise õigus hooldusõiguse, suhtlusõiguse ja eestkoste seadmise asjades ning kriminaalasjades üksnes advokaatidel, kes on läbinud eelnimetatud kolm advokatuuri korraldatud koolitust. Nimetatud koolitused on advokatuuri liikmetele tasuta. Juhatus teavitab advokatuuri liikmeid koolituste toimumise ajast lähiajal. Koolitused salvestatakse ning on järelvaadatavad, et advokaadid saaksid need läbida endale sobival ajal ning soovi korral ka uuesti üle vaadata.

2020. aasta lõpus kontrollib juhatus, kes advokaatidest on aasta jooksul alaealisi hooldusõiguse, suhtlusõiguse ja eestkoste seadmise asjades ning kriminaalasjades esindanud ning kas need advokaadid on eelnimetatud kolm advokatuuri korraldatud koolitust läbinud. Kui selgub, et advokaat ei ole kõiki kolme koolitust läbinud, siis alates 01.01.2021 ei võimaldata advokaadil ligipääsu Riigi Õigusabi Infosüsteemis (RIS) laste esindamisega seotud tellimustele järgmistes asjades: alaealiste esindamine hooldusõiguse, suhtlusõiguse, eestkoste seadmise ja kriminaalasjades. Kui advokaat läbib kõik kolm koolitust, siis ligipääs eelnimetatud tellimustele RIS-is taastatakse.

Eelnimetatud täiendkoolituskohustus kehtestatakse kuni 31.12.2022 ja kohustuslike koolituste läbimist kontrollitakse iga aasta 31. detsembri seisuga. Need advokaadid, kes on eelnimetatud kolm koolitust läbinud, ei pea samu koolitusi uuesti läbima. 2022. aasta lõpus arutab juhatus uuesti laste esindamisega tegelevate advokaatide täiendkoolituskohustust ja otsustab, kas selles osas on vaja teha muudatusi.

2. Eesti Õigusteadlaste päevad

Põhiseaduse 100. aastapäevale keskendunud Eesti õigusteadlaste päevad toimusid 8-9. oktoobril 2020 Tartus. Komisjonist osalesid erinevate paneelide töös Karina Lõhmus-Ein ja Katrin Orav.

Laste õiguste teemalises paneelis esines Karina Lõhmus-Ein ettekandega „Lapse ja vanema suhte tagamine“. Perekonnaõiguse paneelis esines Katrin Orav teemal „Ülalpidamiskohustus hällist hooldekoduni.“

3. Koostöö MTÜ-ga Lastekaitse Liit

Eesti Advokatuuri ja MTÜ Lastekaitse Liit projekt „Hea nõu lastega peredele“ tähistas 2020. aastal oma 10. sünnipäeva. Katrin Orav ja Lastekaitse Liidu lapse õiguste programmi koordinaator Helika Saar käisid 30. mail külas Vikerraadios, rääkimas sellest, kuidas lapsevanemate tasuta nõustamise projekt alguse sai ja kellel on jätkuvalt võimalik saada selle raames tasuta õigusabi.

Komisjoni liikmetest andsid 2020. aastal projekti raames tasuta õigusabi Helen Lumelille Tomberg, Senny Pello, Liis Mäeker ja Katrin Orav.

Karina Lõhmus-Ein osales Lastekaitse Liidu aastakonverentsil ettekandega lapse ja vanema suhtlusõigusest.

Lastekaitse Liidu veebiajakirja „Märka Last“ kirjutasid artikleid Helen Lumelille- Tomberg teemal perelepitus ja Katrin Orav sellest, kuidas olla lapsevanemana oma lapsele toeks ja osaleda lapse elus, kui vanem lapsega koos ei ela.

4. Seaduse muudatusettepanekute analüüs ja arvamuse avaldamine, vajadusel nõustamine perekonnaõigusalastes küsimustes

Jätkunud on jooksvalt seaduse muudatusettepanekute analüüs ja vajadusel arvamuste avaldamine. Komisjon esitas 2020. aastal kaks arvamust perekonnaseaduse muutmise eelnõudele. Esimene puudutas lapse ja vanema suhtlusõiguse tagamist ja teine elatise süsteemi muutmist. Arvamused on kättesaadavad advokatuuri kodulehelt.

5. Lastekaitsetöötaja ja lapse esindaja roll menetluses

Komisjoni liikmed osalesid erinevatel ümarlaudadel, kus arutati advokaatide ja lastekaitsetöötajate rolli menetluses, menetluses osalevate isikute koostööd, lapse ärakuulamist ja ärakuulamise dokumenteerimist ning kohtuotsuse sõnastamist ja selgitamist. Ümarlaudade eesmärgiks oli täpsustada ja selgitada, millised on erinevate menetlusosaliste ülesanded lastega seotud hooldusõiguse- ja suhtlusõiguse vaidlustes. Lisaks advokaatidele, osalesid ümarlaudadel justiitsministeeriumi, kohtute ja lastekaitsetöötajate esindajad. Töö jätkub 2021. aastal.

Lisaks osalesid komisjoni liikmed eraldiseisvalt aktiivselt erinevatel koolitustel, konverentsidel, infopäevadel, töökohtumistel-koosolekutel tõstmaks üldist teadlikkust, edendamaks lapsesõbralikku menetlust ja ühtlustamaks menetluspraktikat.

Komisjonid