Konkurentsiõiguse komisjoni 2024.aasta tegevuse aruanne

Eesti Advokatuuri konkurentsiõiguse komisjon (komisjon) tegutseb 2015. aastast.
2024. aastal osalesid komisjoni tegevuses järgmised vandeadvokaadid (liikmed):
Martin Mäesalu (esimees), Triinu Järviste, Elo Tamm, Mari Past, Rene Frolov,
Margus Reiland, Piibe Lehtsaar, Tanel Kalaus, Risto Rüütel ja Martin Männik.
Komisjon julgustab endiselt tegevuses osalema ka komisjoni liikmeteks
mitteolevaid advokaate, kes oma töös puutuvad kokku konkurentsiõiguse
küsimustega või keda antud valdkond huvitab.

Komisjonil oli 2024. aastal kolm korralist istungit. Arutamaks seisukohtade
esitamist menetletavate seaduseelnõudega ning arutlemaks asjakohaste arengute
üle leidsid aset mitmed nn ad hoc koosolekud. Komisjon viib koosolekuid läbi
hübriidvormist (st liikmed saavad ühineda nii füüsiliselt kokku saades kui ka
videosilla vahendusel).

Komisjoni tegevus 2024. aastal keskendus suurest taas ECN+ direktiivi Eestis
ülevõtva eelnõu analüüsile ning sellega seonduvalt tagasiside andmisele. Komisjoni
liikmete hinnangul on viidatud eelnõus senini laiem ring nii põhimõttelisi kui ka
tehnilisi vajakajäämisi. Komisjon esitas oma tagasisidet nii kirjalikult kui ka
korduvalt Justiitsministeeriumi esindajatega aset leidnud kohtumistel. Samuti on
tagasiside andmisel tehtud tänuväärset koostööd nii haldusõiguse kui ka
põhiõiguste komisjonidega, sh osalesid kolme komisjoni liikmed nii nõupidamistel
Riigikogus kui ka Justiitsministeeriumi töögrupis eelnõu täiendamiseks.
Komisjonide liikmed otsustasid lõppastmes Justiitsministeeriumi töögrupis hetkel
mitte kaasa lüüa. Seda põhjusel, et võetud valik eelnõu osas ei olnud komisjonide
liikmete hinnangul põhjendatud ega mõistlik. Samas plaanivad komisjonide liikmed
endiselt panustada eelnõule tagasiside andmisega ning eelnõu põhimõttelise suuna
osas kokkuleppe saavutamisel on loomulikult valmis töögrupi töösse panustama.
Mitmed komisjoni liikmetest on antud teemal võtnud sõna ka avalikus diskusioonis.
Komisjon julgustab liikmetel sellises diskussioonis osavõtmist, kuid iga liikme
seisukohtadesse ei sekku ning iga liige esitab ka oma seisukohad vaid oma nimel.
Nimetatud eelnõu ei ole seniajani vastu võetud.

Samuti on Komisjon esitanud arvamusi seoses nn. siseriikliku grupierandi määruste
pikendamisega. Komisjoni seisukoht on, et tulevikus võiks siseriiklikud grupierandi
määrused jätta eraldi vastu võtmata ning tugineda Euroopa Liidu tasandi
õigusaktidele ja puhtalt siseriiklike kaasuste korral. Antud eelnõu on nüüdseks
vastu võetud.

Komisjon on taaselustanud konkurentsiümarlaudade formaadi, mis võimaldab
antud valdkonnaga tegevatel advokaatidel, kuid ka Konkurentsiameti ja teiste
ametnike ning ettevõtte-sisestel juristidel vahetada mõtteid valdkonna arengute
osas. Esimene selline ümarlaud leidis aset 7. veebruaril 2024. Ümarlaual osales üle
30 kolleegi, sh nii advokaadid, kuid ka advokaadibüroode, Konkurentsiameti ja
Rahandusministeeriumi töötajad. Komisjon korraldab koostöös
Konkurentsiametiga ümarlaua uuesti 12. veebruaril 2025.

2025. aastal plaanib komisjon pidada vähemalt kaks korralist istungit. Samuti on
komisjoni liikmed korraldamas 2025. aasta jooksul kahte konverentsi. Juunis 2025
on aset leidmas riigiabiõiguslikele küsimustele keskenduv konverents Tartus.
Sügisel 2025 on aset leidmas konkurentsiõiguslik konverents W@Competition egiidi
all. Viidatud konverentside korraldamisega ei tegele komisjon, vaid selle liikmed
iseseisvalt.

Komisjoni eeldab, et ka 2025. aastal jätkub töö ECN+ direktiivi Eestis ülevõtva
eelnõuga. Samuti on Justiitsministeerium viidanud võimalike teiste
konkurentsivaldkonda mõjutavate eelnõude muutmise kavatsusele.

Merit Avekukk-Tamm